Julkisen hallinnon ICT:n strateginen rooli vihdoin oivallettu

Huhtikuun alusta lähtien KuntaIT-yksikkö on ollut osa uutta, suoraan valtiovarainministeriön kanslia-päällikön alaisuudessa toimivaa julkisen hallinnon ICT-toimintoa. Ville-Veikko Ahonen, vt. yksikön päällikkö näkee, että uusi organisointi tietää vain hyvää kuntasektorille: ICT:n strateginen rooli on vihdoin oivallettu ja kunnille on tiedossa lisää tukea samalla kun olemassa olevat KuntaIT-hankkeet jatkuvat suunnitellusti.

Organisaatiomuutoksen yhtenä taustatekijänä on Ahosen mukaan se, että ICT:n rooli strategisena palvelutoiminnan kehittämisvälineenä on vihdoin oivallettu. Roolin muutoksen on näyttävä myös ministeriössä, jotta toiminnalle saataisiin enemmän painoarvoa ja vaikuttavuutta.
- Julkisen hallinnon tietohallinnon kehittäminen on tullut tärkeäksi painopistealueeksi jopa hallitusohjelmatasolla. Julkiselle hallinnolle ehdotetaan muun muassa laadittavaksi koko julkisen hallinnon kattavaa ICT-strategiaa tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämiseen ja hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamiseen.

Tiiviimpää vuorovaikutusta, toiminta jatkuu
Myös halu lisätä vuorovaikutusta niin kuntien kesken, kuin kuntien ja valtion sekä valtion eri yksiköiden välillä on vaikuttanut organisointiin.
- Tavoitteena, on että yhteistyötä eri toimijoiden välillä lisätään ja sitä kautta tehostetaan toimintaa. KuntaIT on jo osoittanut, että se pystyy sekä kuntien keskeisen että kuntien ja valtion välisen verkostomaisen yhteistyön kehittämiseen. On hyvä huomata, että tämä verkostomaiseen yhteistyöhön pohjautuva toimintatapa tulee säilymään.

Ahonen myös toivoo, että suuret kaupungit pystyisivät tiivistämään yhteistyötään entisestään unohtamatta yhteistyöstä pieniä ja keskisuuria kuntia tai KuntaIT-yksikköä.

KuntaIT:n hankkeet ovat valmistumassa. Toiminnan jatkoa ei Ville-Veikko Ahosen mukaan kuitenkaan kyseenalaisteta.
- KuntaIT-toiminnalle on selkeää tarvetta myös jatkossa. Olemassa olevat hankkeet jatkuvat suunnitellusti samalla kun niiden jalkautumista kuntakentälle lisätään. Toisaalta nyt on oikea hetki miettiä, mikä on KuntaIT:n rooli tulevaisuudessa, mitä uutta se tekee ja miten. Uskon, että toiminnan sisällöt eivät tule paljoakaan muuttumaan. Sen sijaan painopisteet ja uuden julkisen hallinnon ICT-toiminnon vetäjän myötä ehkä myös toimintatavat muuttunevat.

Enemmän tukea kuntien tietohallinnoille
Ahonen näkee, että KuntaIT tulee tukemaan kuntia aiempaa paremmin ICT:n kehittämisessä ja organisoimisessa.
- Yhtenä keskeisenä tavoitteena on, että kuntien IT-toiminnot pystyvät entistä paremmin tukemaan kuntien rakennemuutoksia ja palveluiden kehittämistä. Eli IT-toiminto ei ainakaan saa olla hidaste esimerkiksi kuntaliitoksiin.

- KuntaIT:n toiminnassa tämä tulee näkymään siten, että pyrimme tukemaan kuntien tietohallintotoimintaa aiempaa enemmän. Käytännössä tämä tarkoittaa yhteisten toimintamallien, parhaiden käytäntöjen ja mittareiden kehittämistä sekä levittämistä. Jatkossa tullaan myös kiinnittämään lisää huomiota toimenpiteiden priorisointiin.

Ahonen muistuttaa, että julkisen hallinnon kestävyysvaje edellyttää ICT:n valjastamista säästöjen tuojiksi sekä kuntien että valtion IT-toiminnoissa. Tietohallintovastaavien on pystyttävä selkeämmin kertomaan, mitä tuottavuushyötyjä panostuksilla saadaan samalla kun toiminta on pystyttävä kytkemään budjetointiin.

Tukea tietohallintolain toimeenpanoon
Uudeksi painopisteeksi Ville-Veikko Ahonen nostaa myös todennäköisesti kesän aikana voimaan tulevan tietohallintolain toimeenpanon. Uusi laki tuo lisää velvoitteita niin valtiovarainministeriölle kuin kunnillekin, joiden on muun muassa kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa.
- Uusi organisaatio pystyy paremmin toimeenpaneman tietohallintolakia ja tukemaan kuntia sen toimeenpanossa. Mietimme kokonaisarkkitehtuurityön organisointia, teemme ylimmät linjaukset, ja koordinoimme, tuemme sekä opastamme lain toimeenpanossa sekä kunta- että toimialatasolla.

Lisäksi erilaiset suositukset, kuten JHS-suositukset, ohjeistukset ja standardit tulevat Ahosen mukaan olemaan vahvemmassa roolissa, mikä tulee myös näkymään toiminnassa.

Mitä kunnat odottavat KuntaIT:ltä?
Ville-Veikko Ahonen toivoo kunnilta palautetta KuntaIT-toiminnasta. Samalla hän peräänkuuluttaa kärsivällisyyttä.
- Saamme koko ajan palautetta toiminnastamme, mutta sitä ei tule koskaan liikaa. Nyt onkin hyvä aika esittää näkemyksiä ja toiveita toiminnallemme. Toisaalta uuteen toimintoon kohdistuu varmasti paljon odotuksia. Toivonkin, että jaksetaan olla kärsivällisiä, ja meille annetaan aikaa toiminnan kehittämiseen.

Toiveita ja palautetta KuntaIT:n toiminnasta voi lähettää sähköpostiin kuntait@vm.fi

***

Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen (ICT)-toiminto
1.4.2011 kansliapäällikön alaisuuteen perustettu yksikkö, joka muodostettiin Valtion IT-toiminnan johtamisyksiköstä, KuntaIT-yksiköstä ja Turvallisuusverkkoyksiköstä

Tehtävät

• vastaa julkisen hallinnon tietohallinnon, sähköisen asioinnin ja tietovarantojen käytön yleisestä kehittämisestä, valtionhallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja yhteisten kehittämishankkeiden yhteensovittamisesta
• edistää valtion ja kuntien välistä tietohallintoyhteistyötä, kehittää yhteisiä toiminnallisia ja teknisiä ratkaisuja ja menetelmiä 
• vastaa julkisen hallinnon tietoturvallisuuden yleisestä kehittämisestä ja valtionhallinnon tietoturvallisuuden ohjauksesta

Yksikön vetäjäksi, julkisen hallinnon ICT-johtajaksi nimitettiin 12.5.2011 filosofian maisteri, MBA Timo Vallin.