Tilaaja-tuottajamalli lisää kustannustehokkuutta
Seutukunnallinen tietojärjestelmien keskittäminen tehostaa Mikkelin ja sen ympäristökuntien yhteistyötä ja kustannustehokkuutta. Kuntalaisille tilaaja-tuottajamalliin perustuva toiminta näkyy parempina palveluina.
Mikkelin ja sen ympäristökuntien tietojärjestelmien ja -verkkojen kehittämisestä ja ylläpidosta vastaa erillinen yhtiö, -Savon tietohallinto Oy. Yhtiö toimii sopimuskumppanina ja asiakkaidensa edustajana järjestelmätoimittajiin ja palvelutuottajiin hoitaen kilpailuttamiset ja hankinnat. Asiakkailleen, kuntasektorin toimijoille, yhtiö toimii palvelutarjoajana. Yhteistyö kattaa muun muassa terveys- ja sosiaalialan sekä toiminnanohjausjärjestelmät ja alueverkon. Yhtiö laskuttaa asiakkailtaan palvelukohtaisesti yhdessä sovituin jakoperustein.
- Kuntien ja toimialojen yhteiset tietojärjestelmät mahdollistavat eri toimijoiden alueellisen ja seudullisen yhteistyön. Esimerkiksi sama potilastietojärjestelmä mahdollistaa niin sanotun aluekatselun, mikä tehostaa sairaanhoitopiirien toimintaa. Mikkeliläinen potilas voi valita haluaako hän hoidettavaksi Mikkelin vai Savonlinnan keskussairaalaan. Jos hän valitsee Savonlinnan, Mikkelin sairaanhoitopiirissä olevat potilastiedot ovat käytettävissä sähköisesti Savonlinnassa – toki hänen luvallaan. Tämä nopeuttaa ja parantaa palvelua samalla kun toiminta tehostuu, kertoo Jarmo Tiainen, Etelä-Savon tietohallinto Oy:n toimitusjohtaja. – Myös kehitteillä oleva seudullinen sosiaalipäivystys edellyttää yhteisiä tietojärjestelmiä.
- Voimme tarjota tiiviimmällä asiantuntijaorganisaatiolla parempaa asiantuntijuutta. Yhteisten asiantuntijaresurssien jakaminen useamman toimijan kesken näkyy kustannustehokkuutena. Säästöjä syntyy myös tietojärjestelmien hankintakustannuksissa ja ylläpidossa, kertoo Tiainen muista hyödyistä.
Tietojärjestelmien kehitystyöstä vastaavat toimialoittain seudulliset yhteistyöryhmät, joissa kaikki ko. toimialan seudullisessa yhteistyössä mukana olevat toimijat ovat edustettuina. Yhteistyöryhmät koordinoivat ja päättävät linjauksista. Mahdolliset rahalliset päätökset tehdään normaalin kuntakentän toimintamallin mukaan, kuntien omissa päättävissä elimissä.
Alueellinen tietohallintostrategia taustalla
Sysäyksen tietohallinnon keskittämiselle antoi vuonna 2003 Mikkelin aluekeskusohjelman tekemä alueellinen tietohallintostrategia.
- Lähdimme aluksi kehittämään tietohallinnon hankkeita projekteina. Vuonna 2007 perustettiin yhteinen toimija, Etelä-Savon tietohallinto Oy, jonka tehtävä on alueen kuntien ja kuntayhtymien tietohallinnollisista asioista huolehtiminen. Yhtiön omistus jakaantuu alueen kahdeksan kunnan ja kaupungin sekä sairaanhoitopiirin, ammattikorkeakoulun ja koulutusyhtiön kesken. Toimijat käyttävät valintansa mukaan joko kaikkia tai vain osaa palveluista, Tiainen kertoo.
Tiainen näkee yhteistyön tekemisen seudullisella tasolla hyvänä.
- Tavoitteena on ollut alusta lähtien luoda käytännön puitteet yhteiselle alueelliselle toiminnalle ja siten lisätä kustannustehokkuutta sekä tehostaa kuntien yhteistyötä. Toimittaessa seudullisesti olemme vielä riittävän lähellä tilaajaa, kuntaa. Näin ymmärrämme yksilölliset tarpeet ja voimme huomioida ne.
Henkilöstö huomioitava
Tilaaja-tuottajamalliin siirtyminen tarkoitti Mikkelin kaupungin tietohallintoyksikön siirtoa uuteen yhtiöön. Myöhemmin yhtiöön siirtyi työntekijöitä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin tietohallinnosta. Henkilöstölle muutos on ollut suuri, joten muutosvastarintaa on ilmennyt.
- Muutostilanteessa henkilöstön huomioiminen ja hyötyjen ymmärtäminen ovat ensisijaisia. Kun tehdään töitä yhden kaupungin sijaan laajemmalle kokonaisuudelle, tulee uusia haasteita ja töiden monipuolisuus sekä mielenkiintoisuus lisääntyvät. Näin työn mielekkyys kasvaa, Tiainen kertoo.
Mikkelin seudullakin muutoksen hyvät puolet nähtiin nopeasti.
- Alun jälkeen henkilöstömme on ollut hyvin motivoitunutta. Suuri kiitos heidän panostuksestaan!
Tietohallinnon merkitys ymmärrettävä
Kuntapäättäjät pitävät Tiaisen mielestä tietohallintoa edelleen liian usein pakollisena sivukuluna. He eivät näe sitä kustannustehokkuuden parantajana.
- Seudullista yhteistyötä ajateltaessa on saatava kuntapäättäjät ensin ymmärtämään, että tietohallinto voi auttaa säästöjen luomisessa ja palvelun parantamisessa olipa kyseessä kunta tai toimiala. Tämän jälkeen voi lähteä kehittämään yhteistä toimintatapaa, Jarmo Tiainen sanoo.
- Uskon, että uusi yhteentoimivuuslaki vauhdittaa kuntatoimijoiden yhteistyötä niin seutu- kuin valtakunnallisesti. Esimerkiksi kunta-arkkitehtuurin toteuttaminen yksin voi olla haasteellista pienille kunnille.
***
Etelä-Savon tietohallinto Oy
- Perustettu: 2007
- Palvelut: Alueen kuntasektorin ict-palvelut tilaaja-tuottajamallin pohjalta
- Omistajat: Etelä-Savon Koulutus Oy, Etelä-Savon sairaanhoitopiiri, Mikkelin ammattikorkeakoulu, Mikkelin ja Pieksämäen kaupungit sekä Hirvensalmen, Kangasniemen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Puumalan ja Ristiinan kunnat
- Asiakkaita: Omistajat ja Mikkelin kaupungin konserniin kuuluvia tytäryhteisöjä (liikelaitokset ja osakeyhtiöitä)